一、国际雷德体育官网登录网址总承包模式
雷德体育官网登录网址总承包是国际雷德体育官网登录网址管理领域的最新管理模式,主要包括雷德体育官网登录网址总承包、雷德体育官方app下载总承包、BOT、BOOT和PFI模式。
雷德体育官网登录网址总承包主要是承包企业照合同约定对雷德体育官网登录网址雷德体育官方app下载的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包,对承包雷德体育官网登录网址的质量、安全、工期、造价全面负责。设计采购施工(EPC) / 交钥匙总承包,设计采购施工总承包是指雷德体育官网登录网址总承包企业按照合同约定,承担雷德体育官网登录网址雷德体育官方app下载的设计、采购、施工、试运行服务等工作;交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸,最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的雷德体育官网登录网址雷德体育官方app下载。设计—施工总承包(D-B)设计,是指雷德体育官网登录网址总承包企业按照合同约定,承担雷德体育官网登录网址雷德体育官方app下载设计和施工,并对承包雷德体育官网登录网址的质量、安全、工期、造价全面负责。根据雷德体育官网登录网址雷德体育官方app下载的不同规模、类型和业主要求,雷德体育官网登录网址总承包还可采用设计—采购总承包 (E-P)、采购—施工总承包(P-C)等方式。雷德体育官方app下载承包管理是由业主委托管理承包商,对雷德体育官方app下载的质量、安全、进度、费用、合同、信息等进行管理和控制,其主要包括PM合同和PMC合同两种方式。
BOT和PFI模式产生于基础设施建设中政府与私人资本的融合,本质是政府为了解决雷德体育官网登录网址建设资金或提升设施服务,对私人和民营资本的吸纳,其对资金的需求较大。建造─运营─移交方式(Build Operate Transfer)简称BOT方式,指一国财团或投资人作为雷德体育官方app下载的发起人从一个国家的政府获得某项基础设施的建设特许权,然后由其独立或联合其他方组建雷德体育官方app下载公司,负责雷德体育官方app下载的融资、设计、建造和运营,整个特许期内雷德体育官方app下载公司通过雷德体育官方app下载的运营来获得利润,并用此利润来偿还债务。PFI (Private Finance Initiative) ,政府部门发起雷德体育官方app下载,由财团进行雷德体育官方app下载建设运营,并按事先的规定提供所需的服务。采用BOT模式承建的雷德体育官方app下载规模大,投资额高,建设和经营期限长,涉及各方的风险因素比较多向复杂;采用BOT方式投资的雷德体育官方app下载,涉及的参与方较多,合同关系复杂,需要很高的雷德体育官方app下载管理水平;雷德体育官方app下载收益不确定性较大。由于PFI开始时间较短,所以从经验应用范围上都不如BOT模式成熟,PFI的根本在于政府从私人处购买服务,目前这种方式多用于社会福利性质的建设雷德体育官方app下载中,这种方式多被那些硬件基础设施相对已经较为完善的发达国家采用,因此不太适用于发展中国家。
二、国际雷德体育官网登录网址总承包管理现状
雷德体育官网登录网址总承包是国际雷德体育官网登录网址企业雷德体育官方app下载管理的主流模式,根据美国设计建筑学会的统计,国际设计施工总承包的比例从1995年的25%上升到了2005年的45%,国际主要的雷德体育官网登录网址企业都采用了这种模式。雷德体育官方app下载承包管理主要应用于化工、冶金、电站、铁路等大型基础设施雷德体育官网登录网址等领域。凭借先进的技术、管理和资金优势,欧美发达国家的承包商成为国际雷德体育官网登录网址承包市场的最大赢家。欧洲有56家企业入围全球225强,海外营业总额为996.72亿美元,占225强海外营业总额的59.5%。美国有55家企业入选225强,海外营业总额为322.99亿美元,占225强海外营业总额的19.3%。亚洲、拉美等国家和地区的承包商占225强海外营业总额的21.2%。总结发达国家雷德体育官网登录网址承包商的成功经验,承包商的核心竞争优势主要取决于以下六个关键因素。
三、国内雷德体育官网登录网址总承包发展历程与现状
经过多年的不断发展,我国雷德体育官网登录网址总承包行业突飞猛进,目前已经发展到国际通行雷德体育官方app下载管理阶段。
1、建国初期,建设单位自己组织设计、施工人员,自己采购设备、材料,组织雷德体育官方app下载建设,具有建设单位投入精力大、雷德体育官方app下载管理专业化程度低、雷德体育官方app下载管理水平低的特点。
2、1953—1965,甲乙丙三方体制,甲方(建设单位)、乙方(设计单位)、丙方(施工单位)由各自主管部门管理,甲方负责雷德体育官方app下载管理。具有建设单位投入精力大、协调难度大、雷德体育官方app下载管理水平低的特点。
3、1965—1984,雷德体育官网登录网址指挥部方式,建设指挥部负责建设期间的设计、采购、施工等管理,雷德体育官方app下载建成后由生产管理机构运营。具有建设单位投入精力小、协调难度较大、雷德体育官方app下载管理水平较高的特点。。1984年至今,国际通行雷德体育官方app下载管理,逐步学习国际雷德体育官网登录网址雷德体育官方app下载总承包管理体制。相关法规仍在逐步完善中。具有建设单位投入精力小、协调难度小、雷德体育官方app下载管理水平高的特点。
从中美雷德体育官网登录网址总承包行业的发展对比来看,目前我国雷德体育官网登录网址总承包业务所占市场比例依然比较低,市场发展潜力巨大。
我国雷德体育官网登录网址总承包市场已经开始形成,涉及行业由化工、石化拓展到其他多个行业,雷德体育官网登录网址总承包收入和规模不断上升,呈现出以下特点:
4、行业领域不断拓展:雷德体育官网登录网址总承包从化工、石化行业逐步推广到冶金、电力、纺织、铁道、机械、电子、石油天然气、建材、市政、兵器、轻工、地铁等行业。房屋建筑雷德体育官网登录网址雷德体育官方app下载的雷德体育官网登录网址总承包也在不断增加,取得了明显的进展。合同额不断地增加:根据中国勘察设计协会建设雷德体育官方app下载管理和雷德体育官网登录网址总承包分会的调查,2003年、 2004年、2005年,参加排序的前100名勘察设计企业完成雷德体育官网登录网址总承包合同额分别比上年增加 25.2%、44.5%、41.5%。
5、大型企业实力增强:EPC总承包在部分大型建筑业企业所占的比例也越来越大。如2005年中国冶金科工集团公司的EPC雷德体育官网登录网址总承包业务占80%.2005年中国化学雷德体育官网登录网址集团公司EPC总承包的神华煤制油雷德体育官方app下载,首批合同金额达到46亿元。
6、境外雷德体育官网登录网址总承包业务规模发展迅速:根据中国勘察设计协会的调查, 2003-2005年排序前100名勘察设计企业中,分别有20家、27家、38家企业承担了境外雷德体育官网登录网址总承包,完成境外雷德体育官网登录网址总承包合同额分别为35.3亿元、47.4亿元、99.5亿元,分别比上年增加13.9 %、34%、110%。目前,我国对外承包雷德体育官网登录网址雷德体育官方app下载日趋大型化,部分大型对外企业积极进入高端市。坏诠獬械A瞬簧貳PC总承包雷德体育官方app下载,而且总承包合同额大幅度增长。在水电、火电、石化、公路、有色金属等行业建成了一批具有可观盈利前景的雷德体育官网登录网址总承包雷德体育官方app下载。
随着雷德体育官网登录网址总承包业务的开展,施工、设计企业的实力不断增强、生产组织方式发生变化,带动了整个行业产业结构的调整,未来,我国未来雷德体育官网登录网址产业结构的调整方向将形成大、中、小型企业金字塔分布的格局。适应雷德体育官网登录网址总承包业务的开展,我国的大型施工设计企业开始由单一施工、设计单位开始技术前后向一体化,设计、采购、施工、试运行、维修、养护一体化趋势明显。为提高企业雷德体育官网登录网址总承包能力,促进企业做强做大,近年来,在政府的引导下,一部分企业在优势互补的原则下展开了兼并重组活动,跨行业的整合也开始出露头角。未来,雷德体育官网登录网址行业的主体将由以下企业所组成, 其中大型雷德体育官网登录网址总承包和雷德体育官方app下载承包管理企业是雷德体育官网登录网址总承包的主力军。
四、我国雷德体育官网登录网址总承包存在问题与趋势
总体而言,我国的雷德体育官网登录网址总承包行业发展处于起步阶段,存在着法规不健全、业主不成熟、企业实力偏弱的特点。
法规不健全。从目前的关于雷德体育官网登录网址总承包的法规和资质体系上来看,我国的建设部颁布的各项法规和体系仍有待完善和提高。虽然《建筑法》提到提倡对建筑雷德体育官网登录网址实行雷德体育官网登录网址总承包,但是对如何开展总承包没有配套法规文件,可操作性不强,难以实施。建设部等主管部分颁布的法律存在法律效力和实际推进力度不够,影响范围不大的问题。雷德体育官网登录网址监理、咨询、设计、施工企业资质条块分割,存在比较严格的政策性壁垒,承包企业按照雷德体育官网登录网址专业隶属于不同的行政主管部门,雷德体育官网登录网址总承包位于提倡层面,没有明确资质序列,游离于雷德体育官网登录网址承包市场之外。在招标投标法和雷德体育官网登录网址招标投标管理办法中,对设计、施工、监理等分别招标投标都作了详细规定,而对雷德体育官网登录网址总承包招标投标却没有规定 ,同时,缺少总承包的招标文件范本和合同范本。
业主不成熟。目前,我国部分雷德体育官网登录网址建设业主缺乏总承包意识,大多数雷德体育官方app下载业主仍然习惯于传统的设计、施工分别招标,这为雷德体育官网登录网址总承包的开展增设了障碍。由于传统观念的影响,我国业主在雷德体育官网登录网址中都希望管得很细、很具体;由于投资主体和管理体制问题,国内业主缺少雷德体育官网登录网址总承包的内在动力;我国业主对承包商的能力和资信缺乏信心,信任程度不够;雷德体育官网登录网址总承包雷德体育官方app下载市场准入相关的标准和手续不完善使雷德体育官网登录网址总承包存在严重的市场准入障碍。
企业实力较弱。我国雷德体育官网登录网址企业在融资、人才、经营体制、雷德体育官方app下载管理、业务能力和信息化水平方面,与外资相比都存在较大差距,其中,融资能力、经营机制、高端人才缺乏是制约雷德体育官网登录网址企业开展雷德体育官网登录网址总承包的主要障碍。
随着国家投资体制改革的深化、建设创新型国家战略提出以及WTO过渡期结束后,我国雷德体育官网登录网址总承包市场呈现出新发展趋势。
机遇与挑战并存。国务院《关于投资体制改革的决定》推动了社会固定资产投资呈多元化发展,国际知名企业凭借技术、管理、融资能力进入我国市。泄笠得媪偻庾示赫。随着高新技术的应用和雷德体育官网登录网址雷德体育官方app下载的大型化、复杂化程度的增高,业主自身管理能力难以适应雷德体育官方app下载要求,对雷德体育官网登录网址总承包等高端市场的需求会逐步增大。为了改变目前高消耗、低效益的经济增长方式,我国开始在建设雷德体育官网登录网址领域推广雷德体育官网登录网址总承包建设方式。按照我国加入WTO时的承诺,建筑雷德体育官网登录网址承包领域的过渡期已结束,我国的建筑雷德体育官网登录网址市场将按承诺对外开放,我国企业面临与国际跨国公司在国际、国内两个市场上同台竞争的严峻挑战。规划、设计和雷德体育官网登录网址总承包是建筑雷德体育官网登录网址的高端市。馐俏蠢次夜椎绿逵偻锹纪纷艹邪笠涤牍馄笠稻赫墓丶煊。
政府鼓励和支持。我国政府继续从政策、法规、融资体系、行业协会等方面,继续对雷德体育官网登录网址总承包企业进行支持。打破部门、行业、地区、所有制的界限,鼓励具有较强竞争力和综合实力的大型建筑业企业实行优势互补,联合、兼并科研、设计、施工等企业。构建完善建筑市场供应链体系,推进“龙头”企业外部的专业化分工,培育区域专业承包企业集群。在修改《建筑法》时,增加有关雷德体育官网登录网址总承包实施条款,规范对雷德体育官网登录网址总承包市场管理;积极培育雷德体育官网登录网址总承包招投标市场。在资质管理上,将在现有资质序列中考虑增加有利于促进雷德体育官网登录网址总承包发展的序列,对有总承包实力的大型企业,资质上逐步给予放开。有条件的行业协会、高等院校、大型企业等机构要加强对雷德体育官网登录网址总承包和雷德体育官方app下载管理的理论研究,提高雷德体育官方app下载管理水平。推动金融部门完善金融服务的产品和程序,建立适合国际市场的融资渠道和国际雷德体育官网登录网址承包市场所通行雷德体育官方app下载融资方式。
行业整合和一体化。跨行业的兼并整合:部分企业在优势互补的原则下展开了兼并重组活动,如中国铁道建筑总公司兼并中国土木雷德体育官网登录网址集团公司,中国石化兰州设计院与中国石化第三建设公司重组为中国石化宁波雷德体育官网登录网址公司等等。技术前后向一体化:如中国建筑雷德体育官网登录网址、中国铁路雷德体育官网登录网址、中国铁道建筑、中国石化雷德体育官网登录网址建设积极探索经营方式,拓展建筑业产业链上游的设计、咨询和雷德体育官方app下载开发和投融资业务,下游的维修、养护和委托管理。